他先组建了参谋部，分化了侍从室的一部分职能，总管军事、训练，以及军需后勤等军政工作，下属的“军需总监处”，除了管理丹彼尔原本全权负责的武器试验室外，以后还需要为威廉各个船队提供专业的军需官，同时充作眼线，监视船只补给有没有异常的情况。

侍从室总体变化不大，但军政工作却被威廉剥离了，以后只管理民政工作，旗下的测绘局将掌管海航测绘，气象归纳，船只航路情况，以后还需要为各个船队提供专业可靠的航海士。

而在这之前，威廉借着利用医生和免费治疗统计人口的机会，成立了卫生部，准备以后为旗下船队提供船医。

威廉对以后武装力量做出两种设想，一种是效仿海军和前世正规军队的模式塑造的专业军队，另一种则类同于现今的七武海制度，以及前世英国的私掠许可制度，颁布赦罪令，只要不是世界政府通缉的罪犯，他国犯罪之人都可以在为纳维亚王国服役一段时间后，获得合法的身份。

之所以还要招募这些民间武装势力，是由这个世界的个人武力性质决定的，在以个人武力就能左右一艘战船大部分实力的环境下，人才总归是宝贵的，也是值得被拉拢的。

如果不是扛不住世界政府的责难，威廉甚至准备将赦罪令的范围扩大到连世界政府通缉令上的人都接受的地步。

这些人的忠诚问题，比专业军队出身的人员更难以把控，所以威廉才想要把军需官、航海士、船医三种职位抓在手里。

无论是军需官、航海士，还是船医，都是一艘船上不可或缺的重要技术岗位，随着以后掌控的船只数量增加，威廉想全面掌控所有船只，包括正规军队出身的船只，并如臂指使可能性不大，但只要掌握这些职务，就能掌控一艘船大体的思想动态。

也能增加各个船只的背叛成本，尤其是航海士和船医，天然容易获得普通船员的亲近，更容易对船员施加影响，将意外产生的负面影响降至最低。

做完高层的布置后，威廉才开始真正对军队动刀，他先将少年军改建为近卫军，少年军原本的教导队培训机制，在一年左右的磨合培养中，已经成熟了，现在在威廉的主导下，开始面对国境内的所有军队。

威廉在这一年时间里虽然没有对王国军队进行整改，却不是一点工作也没有做，一直让侍从室整理低级军官的档案资料，近卫军改组以后，将成为王国精锐部队，只有服役超过规定年限，或是表现优异的基层军官军官，才有资格进入近卫军，接受培训后再服役。

另外，威廉在抽调各个部队人手的时候，也顺势开始对军队的编制和军备物资进行检查，涉及到空额、贪污的军官，无论职务高低，严重程度，通通被一撸到底，卷铺盖滚蛋，有的还被投入监狱。

之后又开始剪裁部分臃肿，水平低劣，用处不大的军队，一部分还有用的队伍转入警察系统，减轻财政负担。

这里面的许多行为，都涉及到军队一些老旧势力的利益，这些人因为威廉在主政的头一年里没有理会他们的缘故，误认为是威廉忌惮他们的力量。

在被威廉一连串组合拳打懵圈以后，妄图煽动因为贪污吃空额的低级军官，以及被裁掉的军队士兵闹事，结果刚敲定计划没多久，就被近期立功心切的克洛和他的国家安全局发现。

情报上报之后，有“恶犬”之称的哈登亲自带队上门，将这些人全部抓捕归案，经威廉批示后，以颠覆国家政权的罪名，枪毙了十多名主谋，其他人则不是被剥夺贵族名号，就是送入牢房做苦役。