他的道理也很有力，历朝历代很多名臣都注意到科举出身的官员缺乏历练这种事，下放到地方上，往往容易被地方上的刁滑小吏们蒙骗，所以很多有名的名臣都整肃过吏治，明朝甚至直接给即将上任的地方官发放为官指南，名叫《新官轨范》。

但上有政策，下有对策，小吏们的手段是无穷无尽的，单凭一本书是不可能让官员跟小吏的斗争中处于上峰的，能拿得住小吏的官员，要么是蛮横不讲理的，要么就是老官僚。

所以朱敬伦说的，让吏员成为候补官，确实是能够大大提高新官经验水平的办法。

只是这种办法，侵害了士大夫阶层的利益，就是在有道理，他们也不能接受。

“朝廷的候补官，最多也是捐官，从没听过直接让胥吏做的道理，胥吏哪一个不是刁滑的小人，朝廷命官，怎么能从这些人中候补？”

各县派来请愿的乡绅们反对，可是只拿胥吏的身份说话，拿风俗中对胥吏低人一等的观念为借口，丝毫不肯提这影响他们自己利益的话题。

朱敬伦笑道：“现在这些胥吏可能有一些臭毛病，但是我看到废除了他们的胥吏户籍后，很多人都开始读圣贤书了。我想圣贤书是能教化人的，你们说对不对？”

既然这些人跟自己玩虚的，朱敬伦也擅长此道，谁敢说圣贤书不能教化人，那就是大逆不道了。

一个个老顽固憋的脸通红，却一时找不到机会反驳。

“总之就是不能让胥吏当官，让这些人世世代代把持政令，其非儿戏？”

一个激动的老家伙激烈的叫喊，一群人纷纷附和，越说越激动，好似如此一来国将不国了一样。

等他们情绪越来越愤怒，即将失控的时候，朱敬伦才慢条斯理站起来，这些人看着他，慢慢声音低了下来，知道朱敬伦要说话了，或许是要给他们一个交代。

“我说过让某一些人世世代代把持官位了吗？现在在广東已经没有胥吏了，他们也是读书人。跟你们一样的读书人，他们的子子孙孙能不能把持官位，还要看他的本事。我打算制定章程，日后所有的官府吏员选拔，都必须通过考试，跟科举一样的考试。农民子弟可以考，商人子弟可以考，地主、乡绅的子弟也可以考。以后也没有小吏一说，吏员就是候补官员，官府中只有官员和候补官员之分，再无命官和胥吏之分。”

说完朱敬伦摆摆手：“你们自己先商量吧，饭后我们在议，你们要是有什么高见，本官洗耳恭听！”

说完扔下这一群还在消化朱敬伦的说法的老家伙们，径自出了班房，他知道这些人现在需要互相商量了，他们会商量出一个结果，然后拿给朱敬伦的，他们是有底气跟朱敬伦提要求的，因为他们在乡间组织了数万乡勇，用这些乡勇给朱敬伦施压，他们才会派人来请愿，他们以为他们有说话的资本。

这倒是朱敬伦没想到的，没想到这些人这么快就学会了维护自己的利益，让他欣喜的是这些人没有蛮干，没做出围攻县城的行动，否则说不得要血流成河了。果然有组织的力量，才是负责任的，如果是一群没有组织的流民，恐怕早就开始暴动了。

当然这也跟他们是乡绅，一向都有较高的政治地位有关，也有向官府请愿的传统，这种传统很好，朱敬伦觉得有必要维持下去，至于他们会不会因此而变得更强大，更有组织力，动辄威胁官府，朱敬伦一点都不担心。

通过利益集团组织化的方式来参与和影响政治运作，这是现代政治的一个基本特征，朱敬伦既然要推动中国社会走向现代，又怎么会压制这种利益集团的组织化，何况还是一些比较理智，比较能负责任的老乡绅的组织化，唯一该担心的是那种野心家煽动流民的组织化。

这些比较理智的老家伙们最后商量出了一个章程，他们提出要求：

第一，朱敬伦不能从现在这些胥吏之中选拔官员，他们的理由是这些人身上有刁滑小吏的习气，会污染官场风气，但是他们不阻止这些胥吏的后代考试做官。他们算是做出了一点让步。

第二，官府如果要考拔吏员（候补官），一定要一视同仁，不管是小吏的子弟，还是良善子弟，都必须一体考试，不考试不得成为吏员。而且他们要求考试的时候，由他们进行监督，并且阅卷也必须有他们见证。

这些人的担心不是毫无根据的，明清的科举考试虽然是吏治中最为公平的制度，但清朝跟其他朝代有些不同，八旗子弟拥有各种特权，其中一种就是可以不通过考试就能做官，比如实在是考不上的，可以先从笔贴式做起，这笔帖式的工作也是办理文件、文书，跟衙门中的刀笔吏做到一样，但是却不是胥吏，而是正经的官员有品级，虽然只是七八九品之类，但是升迁速度快，是清廷专门留给“八旗的出身之路”。

显然这种制度是很不公平的，汉人缙绅阶层不是没有意见，但却毫无办法。现在他们担心那些胥吏的后代也拥有类似的特权，因此要求所有人一起考试，他们对他们的子弟考试的能力，是十分信任的。

第三，他们提出，广東官府不能任用捐官！

捐官，这打击的就是商人阶层了，商人阶层拥有庞大的财富，更容易就能给子弟买到一顶官帽子，但大多数时候，捐官只有一个候补的头衔，能不能得到实缺，反而不是金钱能解决的事情，而是需要相当的人脉，十三行行商个个富可敌国，个个头上都带着红顶子，可是没有一个能够任实缺，全都是空架子，真正能够通过捐官得到实缺的，往往还是乡绅子弟，因为他们拥有人脉，在官场的人脉。